关于转发《舟山市普陀区村务公开实施细则(暂行)》的通知
作者: 发布时间:2017/8/18 15:29:48 点击:214次

登步管理处,各村(社):
    现将《舟山市普陀区村务公开实施细则(暂行)》转发给你们,请认真贯彻执行。

 

 
                        
                                       中共舟山市普陀区沈家门街道工作委员会办公室
                                       舟山市普陀区人民政府沈家门街道办事处办公室
                                                    2017年8月18日

 


                                                                      舟山市普陀区村务公开实施细则(暂行)

    第一条 为认真贯彻落实《浙江省“阳光村务”工程实施方案》,进一步规范村务公开工作,加强基层民主政治建设,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》的规定,结合我区实际,制定本实施细则。
    第二条 本实施细则所称村务公开,是指按照规定程序、时间、形式,将涉及村民权益的重要事项如实向群众公布。
    第三条 村务公开要以加强基层党的建设和民主政治建设为主线,全面落实以村民(代表)会议为主要形式的民主决策制度,以村务公开、民主评议干部、村民委员会定期报告工作为主要手段的民主监督制度,以健全村民自治为主要内容的民主管理制度,进一步完善村务公开工作。通过村务公开,进一步加强执政能力建设,密切党群干群关系,维护社会稳定和谐,促进渔农村经济又好又快发展。
    第四条 全区村务公开工作在区委、区政府统一领导下,由各镇(街道)、管委会负责,区民政部门具体指导,纪检、组织、监察、农林等相关部门参与监督。各社区党组织、村民委员会具体负责实施,接受村民的监督。
    第五条 村务公开的基本内容主要分为村级党务公开、政务公开、事务公开和财务公开四大类。
    第六条 村级党务公开的主要内容包括:
   (一)党组织决议、决定和执行情况。
   (二)党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作和理想信念、根本宗旨、廉洁从政“三项教育”情况,理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。
   (三)党的组织建设情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举,党员发展、民主评议、创先争优,党费收缴、管理和使用,党务工作经费管理和使用,党员权利保障和流动党员管理等情况。
   (四)党内制度建设情况。各级党组织研究出台的关于党员教育管理、干部队伍建设、基层组织建设、党风廉政建设等各类制度建设情况。
   (五)领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序,执行民主集中制,召开民主生活会,年度考核评价等情况。
   (六)干部选任和管理情况。干部考察预告和任前公示、轮岗交流、竞争性选拔、考核和奖惩、干部监督制度及执行等情况。
   (七)联系和服务党员、群众情况。“网格化管理、组团式服务”工作开展情况,听取、反映和采纳党员、群众意见和建议,接待来信来访,排查化解矛盾纠纷,落实结对帮扶制度,帮助党员、群众解决实际困难,办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。
   (八)党风廉政建设情况。
   (九)其他应当公开的事项。
    第七条 村级政务公开,主要包括各级党委、政府及职能部门下达的由村民委员会协助管理的涉及村民利益的各项政策、事务。
   (一)涉农政策。国家涉及农村、农业和农民切身利益的法律、法规和支农惠农政策。
   (二)涉农收费。涉及村民的收费项目、依据、标准以及收缴办法等。
   (三)计划生育情况。上级政府及其人口与计划生育管理部门向村民委员会下达的年度人口与计划生育计划及落实情况,现行人口与计划生育政策、法规,计划生育各项优惠政策和奖励扶助政策的落实情况等。
   (四)宅基地审批情况。
   (五)征用土地补偿情况。国家因建设需要征用村集体土地,给予村级补偿、分配落实情况,机动地发包情况等。
   (六)救灾救济、移民安置款物发放情况。公开发放的对象和条件、上级下拨款物的数量和种类,分配到户的名单和数量等。
   (七)招工征兵工作的政策、范围、选评标准和结果等。
   (八)优抚低保工作的政策、范围、对象和落实情况等。
   (九)水电费代收代缴情况。
   (十)面向村民的各种财政补贴。包括粮食直补、退耕还林等惠农政策的内容、实施办法、村民领取补贴情况等。
   (十一)医疗补贴情况。包括农村合作医疗政策、村民缴纳医疗保险情况及经费使用情况等。
   (十二)各种补贴资金和扶贫款物发放情况。
   (十三)其他有关解决“三农”、“三渔”问题的政策落实情况。
    第八条 村级事务公开,主要公开涉及全体村民利益的、属于村民自治范围之内的事务。重大事务应由村民委员会提请村民会议或村民代表会议讨论决定,其决策过程、办理过程、办理结果应予以公开。
   (一)村享受误工补贴的人数及补贴标准。
   (二)村集体经济项目的立项承包方案。
   (三)村公益福利事业建设项目。
   (四)村干部年度工作目标,工作安排,民主评议结果,审计事项。
   (五)村土地承包经营方案及土地流转情况。
   (六)村干部及村民社会保险情况。
   (七)村规民约制定修订及公开情况。
   (八)其他需要公开的事项。
    第九条 村级财务必须实行逐项逐笔公开制度,公开的主要内容包括:
   (一)财务计划。一般年初公布计划预算,年中公布执行情况,年末公开计划决算。财务计划要由村民委员会提出,村民会议或村民代表会议讨论通过,报镇(街道)、管委会备案。
   (二)各项收入。主要公布转移支付收入、发包租赁及上缴收入、集体统一经营收入、上级补助拨款、捐赠款物、原有积累、其他收入等情况。
   (三)各项支出。主要公布生产性建设支出、公益福利事业支出、村社干部报酬、村办公及管理费用支出、集体统一经营支出、救济扶贫专项支出及其他支出。
   (四)各项财产。主要公布现金及银行存款、固定资产、产品物资、对外投资、村集体资源处置情况及其他资产。
   (五)债权债务。主要公布内部单位往来、外部单位和个人往来、银行(信用社)贷款及其它债权债务和村级集体资源处置情况。
   (六)收益分配。主要公布收益总额,缴纳税金数额,提取公积金、公益金和福利费数额,投资分配数额、其他分配、未分配收益等。
   (七)其他需要公开的事项。
    第十条 村务公开按以下程序实施:
   (一)村民委员会根据实际情况,依照有关政策法规,提出公开的具体方案;
   (二)村务监督委员会对方案进行审查、补充、完善;
   (三)提交村务联席会议讨论确定;
   (四)经村民委员会主任、村务监督委员会主任签字、盖章后公布;
   (五)通过设置意见箱、接待日等受理村民的意见、咨询,补充、纠正不全不实的内容;
   (六)将村务公开的内容及群众提出的意见和答复情况等资料及时整理归档。
    第十一条 村务公开时限。村务公开分为常规公开和随时公开。常规公开,即一般事务公开至少每季度公开一次,并于每季度首月的15日前对上季度情况进行公开,集体财务往来较多的,财务收支情况应每月公开;随时公开,即重大事项和群众关心的热点问题,及时公开。对于时间跨度较大的事项,可以分阶段公布进展情况,项目全部完成后,及时向村民公布办理结果。常规公开和随时公开的公示时间均不得少于7天。
    第十二条 村务公开主要采取设立固定村务公开栏的形式进行,鼓励以村务简报、手机短信、电子显示屏和电子信息平台等其他形式发布信息。
    第十三条 村务公开栏的设置要注意防风避雨,方便群众观看,要有专人负责管理和保护,对于破损、字迹模糊的要及时维护更新。一个村分为数个自然村的,可以设立多个村务公开栏。
    第十四条 村务公开的内容必须客观真实。涉及村民切身利益的重大村务事项、重要建设项目、大额资金使用,由党员群众建议、村党组织提议、村务联席会议商议、党员大会审议和村民(代表)会议决议,表决结果和实施情况经村务监督委员会审核通过后,向全体村民公开。
    第十五条 建立村务公开档案。将村务公开内容、群众提出的问题、对问题的答复处理情况等及时整理,保存归档;将各期村务公开栏和村民参与村务公开和民主管理的情况制成影像资料予以保存。做到每月一存查,一年一存档。
    第十六条 村民会议或村民代表会议选举产生村务监督委员会,对村务公开工作实施监督。村务监督委员会由3至5名成员组成,其中主任1名。除兼任村务监督委员会主任的村党组织成员本人外,村党组织、村民委员会的成员及近亲属不得担任村务监督委员会的成员,村文书、报账员不得兼任村务监督委员会成员及其下设机构的人员。村务监督委员会对村民会议或村民代表会议负责并报告工作。
    第十七条 村务监督委员会对村务公开实施监督时,应当履行下列职责:
   (一)审议听取村民委员会对村务公开相关情况的报告或说明;
   (二)审查村务公开各项内容;
   (三)审查村财务公开收支账目、凭证,审核财务公开的真实性;
   (四)监督村务公开制度的执行;
   (五)征求并反映村民对村务公开的意见和建议;
   (六)对已公开内容负有向村民代表会议和村民解释说明的责任;
   (七)督促村民委员会对村民提出的意见和建议及时作出答复,并予以改进。
    第十八条 村民对村务公开监督过程中,如发现问题可直接向村民委员会查询,可以通过村务监督委员会反映,可以向上级有关部门举报。具体享有下列监督权:
   (一)有权对所公布的村务提出质疑或查询;
   (二)有权委托村务监督委员会查阅审核有关政策依据和有关财务账目、凭证;
   (三)有权要求当事人对有关村务问题进行解释或解答;
   (四)有权逐级反映村务公开中存在的问题、提出意见和建议。
    第十九条 村民对已经被村务监督委员会审核通过后公布的村务栏,不得随意或恶意涂改、撕毁;村民对村务公开不满意的,可通过正当渠道反映和提出,不得无理取闹。违反上述规定,情节较轻的给予批评教育,并责令其限期改正;情节严重的依法追究当事人的责任。
    第二十条 村民委员会成员应热情接待村民对相关村务、财务的查询,并做好解释说明工作,对村民提出的整改意见,应认真研究、及时作出答复,不得对提出和反映问题的村民进行压制或打击报复。
    第二十一条 村民委员会应建立健全村民会议制度、村民代表会议制度、村两委报告工作制度、重大事项“票决”制度、财务管理制度、民主理财制度、会计核算制度、村务公开监督管理制度等相关的管理制度和办法。
    第二十二条 村务监督委员会每次对村务公开的内容审核,须有三分之二以上的成员参加,审核通过后须签字盖章,并向村民公布,接受村民监督。
    第二十三条 镇(街道)、管委会或者区人民政府及其有关主管部门接到村民反映村务公开不及时或者公布的事项不真实的,应当在二十日内调查核实,并予以答复;经查证确有违规违法行为的,责令改正,依法追究有关人员责任。
    第二十四条 各级党委政府要及时处理群众来信,来访和申诉,及时化解社会矛盾,维护社会稳定,坚决制止利用宗族、宗教、家族势力干预基层经济建设和社会事务管理的行为。
    第二十五条 要通过培育典型、示范引导、专项检查等形式,积极探索村务公开和民主管理的有效途经,报纸、广播、电视等新闻媒体加强舆论引导和监督。
    第二十六条 村(股份)经济合作社社务和财务公开可参照本细则执行。
    第二十七条 本细则由区民政局负责解释。
    第二十八条 本细则自公布之日起施行。

 


                                                                               舟山市普陀区社(村)务公开和民主管理工作领导小组办公室
                                                                                                 2017年8月14日

 

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